國家發(fā)展改革委下發(fā)《關于加強流域水電管理有關問題的通知》以下簡稱《通知》通知》稱，近日。要加強和創(chuàng)新流域水電管理，探索流域水電綜合管理新機制，強化流域水電開發(fā)運行協調，建立全流域全過程綜合監(jiān)測體系，促進流域水電繼續(xù)健康發(fā)展。

電價模式一逐步建立流域統(tǒng) 新政發(fā)布　  番禺電纜

隨著我國大型水電基地建設的不時推進，主要河流梯級開發(fā)格局已初步形成，流域水電開發(fā)邁入新的階段，加強流域水電管理也是刻不容緩的事情，此次國家發(fā)展改革委下發(fā)《通知》可促進流域水電的管理創(chuàng)新，完善法制法規(guī)和技術標準，從而使水電繼續(xù)健康發(fā)展。中國水電工程顧問集團公司副總經理周建平表示。

統(tǒng)籌兼顧科學合理規(guī)劃水電

隨著我國能源結構調整步伐的深入，水電等清潔能源已經被視為未來我國電力發(fā)展的主流趨勢。截至2015年底，國水電裝機容量達到3.2億千瓦，為我國經濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。但是水電開發(fā)建設中也存在一些不容忽視的問題，支流規(guī)劃工作滯后、未批先建、無序開發(fā)等阻礙了國水電可持續(xù)發(fā)展。

河流水電規(guī)劃是水電開發(fā)建設運行的重要依據，怎樣科學合理的規(guī)劃水電發(fā)展顯得尤為重要。通知》要求，水電規(guī)劃要堅持統(tǒng)籌兼顧和科學合理的原則，注重生態(tài)環(huán)境維護的前提下，實現流域水能資源的合理開發(fā)、高效利用和可持續(xù)發(fā)展。沒有水電規(guī)劃的河流不得開展流域水電建設工作。

未規(guī)劃河流不得開展流域水電建設是理所當然的因為水電開發(fā)的前提必需有規(guī)劃，規(guī)劃批準后才干進行開發(fā)，屬于順序性的問題。中國水利水電科學研究院副院長賈金生說道。

此外，周建平也表示：河流的開發(fā)不單單用于發(fā)電，還涉及到防洪、灌溉、航運、養(yǎng)殖等方面。流域水電建設不只要關注資源開發(fā)布局、結構、規(guī)模等技術經濟開發(fā)條件，還要考慮流域的生態(tài)維護需求，要做到統(tǒng)籌兼顧，綜合考慮，進而科學合理的規(guī)劃水電建設。

讓市場定價引導水電開發(fā)

適應水電發(fā)展的新形勢，國水電上網電價機制也有待完善。目前，國大部分水電站實行還本付息電價和經營期電價（即成本+利潤）另外在局部地區(qū)實施了標桿電價，但這些電價方式沒有充沛反映水電的資源價值，水電上網電價改革逐步提上議程。

水電站的上網電價，集中反映了水電建設與經營者的投資利益和經濟效益。據了解，目前，國同一條河流的水電站由于調節(jié)性和項目投資不同，或者由于先后的投產時間有別、有新老電廠之分，往往上網電價不一致，導致的后果有利于流域水資源的充沛利用，有利于梯級水電站發(fā)揮經濟效益，有利于電廠間的公平競爭等等。

其實，早在2014年初，國家發(fā)展改革委就下發(fā)《關于完善水電上網電價形成機制的通知》要求，逐步統(tǒng)一流域梯級水電站上網電價。此次《通知》再次把逐步推動建立流域統(tǒng)一電價列入其中，其中深意顯而易見。

通知》稱，要健全流域梯級聯合調度機制，發(fā)電企業(yè)和流域公司應逐步完善梯級聯合調度機制，強化流域綜合監(jiān)測，總結流域水情、泥沙、環(huán)境變化和水能資源利用狀況，加強流域環(huán)境管理和梯級聯合調度。結合流域電價機制改革，逐步推動建立流域統(tǒng)一電價模式和運營管理機制。

周建平表示：逐步推動建立流域統(tǒng)一電價以后，能夠促進業(yè)主擴大投資，降低建設本錢，提高投資效率，應用市場經濟規(guī)律，讓市場定價來指導和引導水電的開發(fā)。

建立流域綜合監(jiān)測體系

流域性水問題日益凸顯，已經影響到國水電行業(yè)的發(fā)展，各自為政、利益紛爭、協調困難等問題反映出我國流域水電管理的弊端，亟待解決的現實問題。國幅員遼闊，流域眾多，但管理卻相對碎片化，所謂碎片化就是不同河段有不同的主體，不同的業(yè)務部門也有不同的主要內容，難免會呈現重復管理的尷尬局面。周建平說道。

如何對我國流域管理進行重塑？通知》指出，為適應流域統(tǒng)籌管理的需要，發(fā)揮水電工程綜合效益，促進流域經濟、社會、環(huán)境協調發(fā)展，應加強流域綜合監(jiān)測，以系統(tǒng)、科學的數據為支撐，不時提升管理能力。依托有關單位組建流域綜合監(jiān)測和環(huán)境維護中心，建立流域綜合監(jiān)測信息管理平臺。同時，通知》認為，依托中心數據庫系統(tǒng)，構建流域水電開發(fā)信息共享平臺，實現流域信息互聯互通、資源共享，提高信息資源利用效率的有效手段。

周建平表示：此次《通知》強調建立流域綜合監(jiān)測和環(huán)境維護中心，構建流域水電信息共享平臺，可以協調各方面的立場，防止重復領域；同時，也有助于公眾對流域水電開發(fā)、流域水電運行和流域水電現狀的解和監(jiān)督，具有非常大的意義。